強制性措施成綠色建筑推行“不二法門”

2012年，財政部和住建部聯合發布的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》提出，到2015年，新增綠色建筑面積要達到10億平方米以上。到2020年，綠色建筑將占新建建筑比重超過30%。然而，中國目前綠色建筑占總建筑比重尚不足1%。 

    “意見”與現實隔著比較大的鴻溝，綠色建筑在推廣的過程出現了種種問題，亟待解決。

    成本問題

    按照中國綠色建筑評價標準，達到一星標準，每平方米成本需增加50元，達到二星標準，成本約增加100-200元，達到三星標準，成本則會增加300元左右。

    住建部“綠色建筑后評估調研”課題組對全國100個竣工后的綠色建筑進行調研，結果顯示：公建項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的增量成本分別為每平方米40元、152元、282元，住宅項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的增量成本分別為每平方米33元、73元、222元。

    呈現出成本越高推廣越難的問題，但是從長遠來看，綠色建筑一定是便宜的，盡管建設與購置成本可能比一般建筑高，但是長期運行成本一定是低的，而且還要算生命生活質量改善這筆賬。

    積極性問題

    同濟大學中英可持續發展研究院副院長龍惟定指出，一些公共建筑，如銀行的大樓，節省能耗產生的價值跟其產值相比，微不足道，因此缺乏推動動力。

    對于建材商而言，由于現階段缺乏綠色建材生產的激勵機制，加之受技術、資金所限及造價比較昂貴，因此，建材商生產和推廣綠色建材的積極性不高。

    而對于開發商而言，由于綠色建筑造價相對較高，成本回收期較長，利潤空間有限，市場認知度較低，因此，開發商開發綠色建筑的動力不足。

    管理者則是被動地去運行管理綠色建筑，積極性并不高。再從經濟角度考慮，綠色建筑的運行成本高于傳統建筑，在低物業費收益的狀態下，不少物業管理機構會把綠色建筑視為一種負擔，以致不時停用一些綠色設施。

    機制問題

    “綠色建筑的需求不足，這里面有價格因素，也有體制機制沒到位的原因。”住建部科技與產業化發展中心副主任梁俊強如是說。他認為，由于約束性機制沒到位，綠色建筑的需求不足更為明顯。

    業內專家認為，目前的綠色建筑實施運行情況并不好，基本上評上設計標識后不再關注綠色建筑運行效果，原因很多，比如甲方銷售完成后，重心轉到其他項目開發商，不會關注后續運營；運營一般交給物業公司，誰來牽頭評定運營效果不知；但是也有很少一些項目，作為示范，很關注運行效果，比如總部大樓，由自己的物業公司進行管理，全面安裝能源監控系統，帶著研究性質進行項目運營。

    點評：推廣綠色建筑 還需強制性機制

    我國的綠色建筑目前僅有總建筑體量的1%，要實現2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%目標，還有很長的路要走！上文中說到的綠色建筑成本問題，當算好這筆賬后，會明白建設綠色建筑應該是個賺錢的買賣；對于利益相關方積極性方面的問題，如何構建好體制機制，能讓利益相關方能摘到綠色建筑結出的“果子”，讓不積極推廣者嘗到不積極帶來的“惡果”，是應好好研究的課題。

    那就牽扯到一個機制問題，倘若機制問題處理好了，則成本問題、積極性問題就不會成為問題！正如此，推行強制措施勢在必行！通過強制措施的貫徹執行，戳到利益相關方的“痛處”，才能使之認真的執行！而據住建部官員透漏，強制性措施將不日推行！正如中國建筑節能協會副會長王有為所言，推廣綠色建筑就必須強化激勵與約束，既要運用行政手段，從設計圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環節嚴格把關，不達節能標準的不予開工建設、不予竣工驗收，對超限額用電的公共建筑實行懲罰性電價；又要研究實施財政獎勵，對超過節能標準的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵，切實增強加快發展低能耗建筑的動力與壓力。